Wypełniona po brzegi aula Instytutu Biocybernetyki I Inżynierii Biomedycznej PAN w Warszawie pokazała, jak aktualnym problemem jest kwestia internetowego Biuletynu Informacji Publicznej. Poświęcone problemom funkcjonalnym i technicznym VI Forum Administratorów, Koordynatorów i Redaktorów BIP odbyło się 29 listopada 2006 roku. Jest to stała impreza wśród corocznych spotkań organizowanych przez Centrum Promocji Informatyki i działający przy nim Klub e-Administracja.

Spotkanie poprowadził Wojciech Pelc z Urzędu Miasta Poznania. Wykład inauguracyjny należał do Piotra Waglowskiego, członka Rady Informatyzacji i założyciela internetowego serwisu "VaGla.pl - Prawo i Internet", który przedstawił m.in. zakres odpowiedzialności prawnej redaktorów BIP wynikający z ustawy z 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej. Prof. dr hab. Michał Kulesza z Instytutu Nauk Prawno-Administracyjnych UW kontynuował wątek litery prawa. Swoje wystąpienie poświęcił prawu do informacji publicznej, przy czym odniósł się do regulacji w polskim porządku prawnym i wniosków płynących z obecnych tendencji legislacyjnych. Pierwszą część obrad zakończyło wystąpienie Piotra Jaworskiego-Grzanki, kierownika Zespołu ds. Informacji Publicznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego. Przedstawił on praktyczne doświadczenia płynące z wdrożenia w Małopolsce zintegrowanego BIP-u - systemu o strukturze modułowej z wykorzystaniem rozwiązań umożliwiających optymalną prezentację danych, publikowanie dokumentów, informacji proceduralnych czy ogłoszeń o zamówieniach publicznych.

Drugi blok wystąpień otworzyła problematyka prawa do prywatności wobec interesu publicznego. Dr Arwid Mednis z Kancelarii Prawnej Wierzbowski Eversheds podkreślił subtelne granice prawa do prywatności, opisał również historię tego pojęcia, które zbyt często traktowane było w kategoriach naruszani prawa o charakterze materialnym, zbyt rzadko- prawa po charakterze osobistym. Uwypuklił również rozróżnienie pojęć "prawa do prywatności" i "prawa do ochrony danych osobowych", przy czym, pomimo różnic, obydwa te pojęcia pozostają w interesie publicznym. Ciekawego komentarza do wystąpienia udzielił Wojciech Pelc - zauważył jak często zakłopotani są redaktorzy BIP wobec próśb władz czy dziennikarzy o udostępnienie pewnych dokumentów, które w rzeczywistości mogą wiązać się z ingerencją w prawo do prywatności. Sedno problemu nie tkwi natomiast w rozważaniach, czy dokument opublikować czy nie, ale w takiej konstrukcji dokumentów w fazie ich przygotowania, która w momencie publikacji nie będzie rodziła wątpliwości o charakterze ewentualnego naruszenia przepisów. Kolejna prelekcja należała do dr. Grzegorza Sibigi z WSPiZ im. L. Koźmińskiego w Warszawie. W wykładzie "Koordynacja Funkcjonowania BIP i innych sposobów udostępniania informacji publicznej" dr Sibiga dokonał krytycznej analizy dwóch ważnych dla koordynacji BIP-u przepisów - ustępów 4. i 5. artykułu 8. ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zaznaczył, iż niektóre regulacje budzą zastrzeżenia, przy czym pierwotną przyczyną nieścisłości i nieodpowiedniego wykorzystywania przepisów jest już samo sformułowanie pojęcia i definicji "informacji publicznej". Dodatkowe problemy rodzi zapis, iż ustawa jest podrzędna względem - tak licznych - regulacji szczególnych. Aspekt praktyczny stron BIP kontynuował Paweł Siciński z Wydziału Informatyki Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego, który pokazał nowy punkt widzenia w prezentowaniu informacji w Biuletynie Informacji Publicznej. BIP ukazany został bowiem jako typowy serwis WWW - serwis dostosowany do preferencji odwiedzających go internatów i spełniający wymogi przystępnego portalu - przejrzystego, treściwego, oferującego prostą nawigację. Drugą część Forum zakończył Wiesław Sawicki z Najwyższej Izby Kontroli, który zaprezentował wyniki kontroli NIK-u dotyczącej funkcjonowania Biuletynu Informacji Publicznej. Jak wykazano, aż 97% stron BIP zawiera nieprawidłowości, przy czym "nie ma w Polsce ośrodka, który monitorowałby i egzekwował wymogi dotyczące udostępniania informacji publicznej przez BIP".

Ostatni blok obrad Forum to dwie dyskusje panelowe. Pierwsza poprowadzona została przez Michała Bernaczyka i dr. Mariusza Jabłońskiego z Katedry Prawa konstytucyjnego Uniwersytetu Wrocławskiego, przy czym tematem rozmów były prawne uwarunkowania informacji publicznej i praktyki BIP. Aspekt praktyczny problemu stał się wątkiem przewodnim kolejnej dyskusji poświęconej doświadczeniom płynącym z dobrych praktyk upowszechnienia dostępu do informacji publicznej. Sesję poprowadzili Wojciech Pelc i Piotr Jaworski-Grzanka.

Patronat medialny nad VI Forum Administratorów, Redaktorów i Koordynatorów BIP objęli: Audyt.Net, Dzień Dobry Informatyku, eGov.pl, Główny Urząd Statystyczny, Publiczni.pl, Wszystko o BIP praz Serwis Administracji Samorządowej.

Oprac.: Dział PR, CPI