FORUM organizowane przez CPI w ramach Klubu e-Administracja to doskonała okazja do spotkania wszystkich zainteresowanych rozwojem nowoczesnej, elektronicznej administracji.

Kwietniowe Forum Informatyki w Administracji i w Instytucjach Publicznych (15-16 kwietnia) zasługuje na uwagę nie tylko ze względu na okrągłą, dziesiątą już edycję tej imprezy, ale także na gości specjalnych tego spotkania - prof. Jadwigę Staniszkis (Uniwersytet Warszawski) oraz Dariusza Bogdana (podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki). Natomiast nie była niczym wyjątkowym liczba słuchaczy Forum - ponad 100 osób - gdyż impreza ta zawsze cieszy się dużym zainteresowaniem.

Obrady X Forum poprowadził Wiesław Paluszyński, wiceprezes Polskiego Towarzystwa Informatycznego.

Dyrektor Ośrodka Informatyki Kancelarii Sejmu, Zbigniew Jabłoński, w swoim wykładzie dotyczącym zastosowania standardu XML i pochodnych do wspierania procesu legislacyjnego oraz publikowania aktów prawnych podkreślił rolę stosowania odpowiedniego standardu w prawidłowym funkcjonowaniu instytucji. Biorąc za przykład prace Kancelarii Sejmu, zwrócił uwagę na istotne mankamenty utrudniające proces legislacyjny: brak standardu dokumentu legislacyjnego, brak systemu pracy grupowej wspierającego podmioty uczestniczące w procesie, podrzędną rolę tekstu w postaci elektronicznej. Zdaniem Zbigniewa Jabłońskiego wprowadzenie standardu XML może przyczynić się do prostszej i wydajniejszej edycji tekstów, ułatwienia kontroli poprawności, skutecznego wspomagania legislatora w łączeniu tekstów powiązanych ze sobą oraz publikowania uchwalonych tekstów w postaci elektronicznej.

Krystyna Złomaniec, administrator Zintegrowanego Systemu Obsługi Administracyjnej Kancelarii Sejmu, przedstawiła doświadczenia z wprowadzenia i obsługi systemu ERP w Kancelarii Sejmu. Omawiając historię informatyzacji w tej Kancelarii, podkreśliła, jak istotna jest świadomość konieczności usprawnienia zarządzania przez doskonalenie obiegu informacji i usprawnienie procesu budżetowania.

Andrzej Feterowski, dyrektor Wydziału Informatyki Urzędu Miasta, przedstawił na przykładzie Szczecina przygotowania do wdrożenia systemów klasy ERP, podkreślając jednocześnie, że ten proces to poważne zadanie, bowiem z doświadczeń różnych instytucji wynika, że wdrożenie takiego systemu nie gwarantuje sukcesu żadnej organizacji. Nasuwa się więc pytanie: jeżeli nie ERP, to co innego? Odpowiadając, stwierdził, że jeżeli miasta mają być zarządzane w sposób efektywny, skuteczny, przejrzysty i nowoczesny, to dziś nie ma dla systemów ERP alternatywy.

Zagadnienia budowy i wdrożenia kompleksowych rozwiązań informatycznych w administracji omawiał też Paweł Siciński, dyrektor Wydziału Informatyki z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego. Przedstawiając założenia projektu Zintegrowanego Systemu Informatycznego, zwrócił w szczególności uwagę na problemy napotkane podczas jego realizacji.

Jarosław Żeliński w swoim wykładzie zajął się analizą rentowności wdrożeń systemów ERP w administracji publicznej. Przedstawił też przykładową metodykę powstawania specyfikacji wymagań funkcjonalnych systemów dla administracji publicznej, gdyż jego zdaniem prawidłowe sformułowanie specyfikacji systemu jest kluczowym elementem wpływającym na jakość i koszt systemów.

W dyskusji panelowej, jaką drugiego dnia Forum prowadził prof. Bolesław Szafrański, udział wzięli: prof. Jadwiga Staniszkis (Uniwersytet Warszawski), Wiesław Paluszyński (PTI), Dariusz Dagiel (MSWiA). Paneliści spróbowali odpowiedzieć na pytanie, co trzeba zrobić, aby skutecznie elektronizować administrację: czy po prostu ją usprawnić, czy dokonać zmiany organizacji i reguł jej zarządzania.

Dyskusja toczyła się wokół kilku tez:
- "Transformacja administracji (państwa) a możliwości informatyki". Do czego prowadzi, jakie skutki wywołuje?
- Parametry działalności administracji (wydajność, łatwość, dokładność, poprawność) czy zasadnicze zmiany organizacji państwa, reguł wypracowywania i podejmowania decyzji?
- Czego może nauczyć rozwój Internetu i Linuxa? Czy są to zjawiska przede wszystkim w sferze informatyki?
- "Paradoks astronoma". Czy konstruktor lunety jest astronomem, czy konstruktor komputera jest jeszcze informatykiem? Jak sposób postrzegania informatyki wpływa na jej rolę społeczną i gospodarczą?

Informatyzacja sektora publicznego w Polsce przebiega w sposób bardzo mozolny. Na poparcie tego faktu w trakcie dyskusji przedstawiono wyniki corocznego raportu e-Gotowości ("2007 e-readiness rankings") przygotowywanego przez IBM Institute of Business Value oraz The Economist Intelligence Unit, firmę badawczą związaną z pismem The Economist. Miernik e-Gotowości określa aktualny stan infrastruktury teleinformatycznej w danym kraju oraz zdolność jego obywateli, firm i podmiotów publicznych do wykorzystania tej infrastruktury ku swojemu pożytkowi.
Biorąc pod uwagę takie mierniki, jak:
- infrastruktura technologiczna - miara łatwości, z jaką obywatele i firmy mogą uzyskać dostęp do kanałów elektronicznych (Internetu i sieci komórkowych) oraz jak łatwo mogą korzystać z zaawansowanych usług elektronicznych,
- środowisko biznesowe - wskazujące atrakcyjność danego kraju pod względem ekonomicznym oraz możliwości przemysłu informatycznego,
- środowisko społeczno-kulturalne - określające poziom edukacji (w kontekście korzystania z Internetu i usług on-line),
- uwarunkowania prawne - określające poziom zaawansowania rozwiązań prawnych wspierających możliwości efektywnego korzystania z technologii on-line,
- wizja polityki rządu - miara wsparcia rządu dla wizji tworzenia państwa cyfrowego,
- absorpcja - miara faktycznego używania systemów/usług ICT przez obywateli/firmy,
wyliczono, że Polska w sferze tej tzw. e-Gotowości spadła w 2007 r. na miejsce 40. (z zajmowanego w 2006 r. miejsca 34.), pozostając nie tylko daleko w tyle za krajami Europy Zachodniej i USA, ale także za większością krajów z naszego regionu Europy.

Jednym z zakładanych efektów informatyzacji administracji ma być usprawnienie wymiany informacji. Aby mogło to nastąpić, konieczne jest wprowadzenie odpowiednich standardów. Problem nie leży w barierach technicznych, lecz w znalezieniu rozwiązań satysfakcjonujących wszystkich. Propozycje rozwiązań formułują zarówno jednostki administracji publicznej, jak i komercyjni wykonawcy systemów informatycznych. Słuchacze Forum mieli również możliwość zapoznania się z rozwiązaniami komercyjnymi, usprawniającymi działania instytucji publicznych.

Adam Grytner i Krzysztof Radziński z Centrum Elektronicznych Banków Informacji Publicznej przedstawili strukturę i przykłady zastosowania tzw. koperty elektronicznej.

Firma SAS Institute (prelegent: Zenon Dogoński) - wychodząc naprzeciw oczekiwaniom rynku, pokazała słuchaczom Forum, jak zastosowanie nowoczesnego systemu analitycznego może przyczynić się do zwiększenia sprawności i skuteczności.

Marcin Mazurkiewicz z firmy Bonair zaprezentował możliwości, jakie daje wykorzystanie systemów klasy Business Intelligence w administracji publicznej i jakie płyną z tego korzyści w planowaniu, budżetowaniu i analizie.

Uczestnicy Forum mogli się także zapoznać z zaawansowanym rozwiązaniem firmy SPSS Polska. Przemysław Piotrowski wraz z Renatą Merta, przedstawicielem śląskiego oddziału NFZ, omówili możliwości wykorzystania technik eksploracji danych (Data Mining) w administracji. Na przykładzie ubezpieczeń zdrowotnych zaprezentowali możliwości wykorzystania oprogramowania SPSS dla wykrywania nadużyć i niegospodarności.

Radosław Łukasik z firmy Wolters Kluwer Polska pokazał nowości Sytemu Informacji Prawnej LEX. Program LEX dostarcza kompleksowego systemu wiarygodnych informacji, niezbędnych do samodzielnego wyciągnięcia wniosków poprzez analizę zagadnienia w otaczającym kontekście.

Prezentacja Piotra Fałka z firmy CSF Polska poświęcona była rozwiązaniu one4all, zaprojektowanemu dla instytucji publicznych w celu usprawnienia ich działalności operacyjnej.

Duży blok wykładów i prezentacji skupiony był na zagadnieniach outsourcingu systemów IT w sektorze instytucji publicznych i administracji. Wraz z rozwojem e-administracji urzędy administracji publicznej są zmuszone do rozbudowy własnej infrastruktury teleinformatycznej. Oprócz więc konieczności wdrożenia nowego oprogramowania, rozbudowy i modernizacji sprzętu sieciowego konieczne jest, by w ślad za tym szło rozszerzenie kadry administratorów. Alternatywą dla rozbudowy i utrzymywania infrastruktury własnym sumptem może być właśnie usługa outsourcingu.

Mecenas Wojciech Kaliński, wspólnik w Kancelarii Kuczek Maruta i Wspólnicy, otwierając dyskusję na temat outsourcingu systemów IT w sektorze instytucji publicznych i administracji, zwrócił uwagę na fakt, że organizacje publiczne w coraz większym stopniu korzystają z outsourcingu. Jednakże pojawia się pytanie: jaki zakres outsourcingu jest optymalny i jaką formułę powinien przyjąć taki outsourcing. Należy bowiem pamiętać, że outsourcing usług publicznych nie zwalnia organu z odpowiedzialności za ich świadczenie.

Marcin Rusewicz przestawił rozwiązania firmy MCX Systems dotyczące outsourcingu telekomunikacyjnego. Zwrócił uwagę na korzyści, jakie przynosi instytucji stosowanie rozwiązań zintegrowanej komunikacji (usprawnienie procesów, lepszą organizację pracy, optymalizację zadań, redukcję kosztów, łatwą integrację systemów) oraz outsourcingu.

Doświadczenia w profesjonalnej obsłudze portali służących do kontaktów administracji z obywatelami przedstawił Ryszard Radziejewski z firmy ATM, pokazując, w jaki sposób outsourcing środowiska IT może zagwarantować ciągłość pracy urzędu.

Część merytoryczną obrad X Forum zakończyło wystąpienie Dariusza Bogdana, podsekretarza stanu w resorcie gospodarki, na temat tworzenia warunków dla społeczeństw informacyjnych w gminach wiejskich i małych miastach.

Na zakończenie X FORUM INFORMATYKI W ADMINISTRACJI I W INSTYTUCJACH PUBLICZNYCH rozlosowano także nagrody ufundowane przez firmy ATM, Bonair, CSF, MCX, SAS Institute, SPSS Polska.

Wieczór jubileuszowego Forum uświetnił swoim recitalem Andrzej Poniedzielski - jak zwykle w świetnej formie, czego dowodem była żywa reakcja i doskonały nastrój słuchaczy. Sponsorem wieczoru była firma D-Link Polska.

Patronat medialny nad wydarzeniem objęli: Grupa APEXnet, portal regionalny Chojnice info, Serwis Administracyjno-Samorządowy, Europejski Doradca Samorządowy, eGov.pl, Forum Akademickie, LOCOS oraz publiczni.pl.

Na zakończenie X Forum prezes Zarządu Centrum Promocji Informatyki, Andrzej Jabłoński, ogłosił wyniki konkursu na propozycje programowe Kongresu Elektronicznej Administracji (11 czerwca 2008 r.).

Każdej organizowanej przez CPI imprezie towarzyszą ankiety, w których uczestnicy mają okazję wyrazić swoje opinie m.in. na temat poziomu merytorycznego spotkania, przekazują swoje uwagi techniczne, przedstawiają propozycje tematów do kolejnych edycji szkoleń.
Słuchacze Forum również skorzystali z tej możliwości, wskazując propozycje tematów wykładów do następnych edycji Forum:
- systemy wymiany informacji on-line,
- co się dzieje z Centralnym Rejestrem Publicznym i jak będzie działał po 1 maja 2008 r.,
- e-puap - co dalej? Jak realizują go urzędy, a jak MSWiA?
- podpis elektroniczny - HSM,
- SIWZ w projektach IT,
- workflow - automatyzacja obiegu dokumentów.

Poprosiliśmy również w ankiecie o pomoc słuchaczy przy tworzeniu programu seminarium na temat kwestii wykorzystania wolontariatu przy organizacji imprez masowych (chociażby z okazji EURO 2012), prosząc o odpowiedź na pytania:
- Jakie tematy powinny się znaleźć w programie seminarium?
- Co Państwa zdaniem stanowi istotną przeszkodę we współpracy z wolontariatem?
- Kto w urzędach administracji zajmuje się (lub powinien się zajmować) koordynacją działań w tym zakresie?

Ponieważ bardzo cenimy Państwa uwagi i staramy się tworzyć programy naszych imprez również na podstawie sugestii naszych słuchaczy, dlatego zapraszamy do przesyłania wszelkich spostrzeżeń oraz propozycji tematycznych na adres e-mail: cpi@cpi.com.pl

Już dzisiaj serdecznie zapraszamy do udziału w XI Forum Informatyki w Administracji, które odbędzie się w dniach 15-16 października bieżącego roku.

Agnieszka Rożko
sekretarz redakcji dwumiesięcznika
"elektroniczna Administracja"