VI FORUM INFORMATYKI W ADMINISTRACJI

VI edycja Forum Informatyki w Administracji, głównej imprezy Klubu eAdministracja, odbyła się 25-26 kwietnia w Toruniu. Forum organizowane jest w cyklu półrocznym, a w jego obradach biorą udział przedstawiciele urzędów centralnych oraz administracji samorządowej.

Fot. 1. W obradach VI Forum Informatyki w Administracji wzięło udział ponad sto osób

Wykłady tegorocznego Forum zostały podzielone na trzy bloki tematyczne:

• Platforma elektroniczna dla zadań administracji od sierpnia 2006 r.
• Bezpieczeństwo informacji i usług elektronicznych w systemach teleinformatycznych administracji
• Zamówienia publiczne na sprzęt komputerowy i oprogramowanie - w instytucjach i jednostkach administracji publicznej

Obrady otworzył dr Zbigniew Olejniczak, przewodniczący Rady Informatyzacji, dyrektor Departamentu Informatyki w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej. W swoim wykładzie przedstawił problematykę homologacji systemów informatycznych w administracji. Podkreślił, że z procesem homologacji są związane mity: preferowania dużych producentów, wysokich kosztów homologacji dla producentów oraz nienadążania za zmianami przepisów. Zaznaczył, że dla homologacji istotne jest partnerstwo w angażowaniu środków prywatnych i publicznych. Przedstawił też system informacyjny "Syriusz", którego celem jest stworzenie jednolitego systemu pozyskiwania, przetwarzania i gromadzenia informacji na temat standardów i wymagań dotyczących systemów teleinformatycznych i rejestrów publicznych. Wskazał, że głównym problemem jest określenie zakresu wymagań wobec systemów teleinformatycznych tak, by uniknąć sporów i rozbieżności wynikających z dynamiki rozwoju technologii i standardów informatycznych oraz zmian w wymaganiach. Jako rozwiązanie ewentualnych konfliktów zaproponował zmianę wymagań minimalnych, pociągającą za sobą odpowiednią zmianę wymagań resortowych, które - wprowadzone przez dany resort - będą wymuszały kontrolę wszystkich wykorzystywanych systemów teleinformatycznych w celu weryfikacji możliwości spełniania nowych lub zmienionych kryteriów.

Fot. 2. dr Zbigniew Olejniczak, przewodniczący Rady Informatyzacji, dyrektor Departamentu Informatyki w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej

Jako zaletę homologacji dr Olejniczak wymienił większą rentowność systemu homologowanego, pobudzenie kreatywności, lepszą jakość systemów, konkurencyjność oraz samodzielność. Wadą są różne interpretacje prawne. Jako przykład podał sytuację, kiedy dostawca musi zadbać o jednoznaczne zinterpretowanie przepisów, możliwości rozjazdu harmonogramów ze strony systemów homologowanych a oczekiwaniami użytkownikami porównywalność testów.

Fot. 3. Piotr Mechliński, SAS Polska

Piotr Mechliński (przedstawiciel SAS Polska, sponsora Forum) omówił wykorzystanie narzędzi Business Intelligence (BI) w efektywnym zarządzaniu administracją publiczną oraz skuteczność wdrażania systemów BI w dziedzinie finansów publicznych. Stwierdził, że zastosowanie platformy BI daje urzędom możliwość usprawnienia wymiany danych między różnymi wydziałami, ułatwia zarządzanie wiedzš w regionie i w urzędzie w celu podejmowania lepszych decyzji, udostępnia urzędowi elastyczne środowisko informacyjne, co dla obywateli danego regionu oznacza wzrost jego konkurencyjności. Dzięki większej przejrzystości działania urząd podwyższa stopień zaufania obywateli do administracji publicznej.

Fot. 4. prof. Józef Oleński, Uniwersytet Warszawski

Pierwszą część obrad zakończył wykład prof. Józefa Oleńskiego (Uniwersytet Warszawski). Prof. Oleński przedstawił w nim problemy metodyczne informatyzacji sektora publicznego w Polsce i wskazał zalecane kierunki informatyzacji samorządów terytorialnych w polskim modelu infrastruktury informacyjnej. W swoim wystąpieniu postawił pytanie: "Czy integracja przez standaryzację jest kluczem do taniego państwa?". Wskazał, że w istniejącym modelu zarządzania ogólnokrajowymi systemami informacyjnymi i strategii ich informatyzacji szczebel organów administracji samorządowej jest zainteresowany integracją i interoperacyjnością systemów informatycznych sektora publicznego. Podkreślił, że skuteczną metodą działania jest koordynacja i integracja przez upowszechnianie wspólnych standardów informacyjnych, metainformacyjnych i parainformacyjnych. Prof. Oleński wskazał, że niezbędne jest doskonalenie i wzmacnianie instytucjonalnych form współpracy samorządów i administracji rządowej w wypracowywaniu standardów i metod służących integracji i inteoperacyjności systemów informatycznych. Efektem takich działań będzie zwiększenie efektywności funkcjonowania sektora publicznego i obniżenie "kosztów państwa" dla budżetu, jednostek organizacyjnych i obywateli.

Podczas obrad słuchacze mogli zapoznać się z najnowszymi rozwiązaniami IT przeznaczonymi dla administracji publicznej. Marek Sokołowski (Sun Microsystems) omówił zagadnienia z obszaru portali intranetowych, w tym mechanizmy indeksowania, wyszukiwania zasobów i bezpiecznego zdalnego dostępu. Piotr Pietrus (Altar) zaprezentował rozwiązanie elektronicznego obiegu dokumentów jako szybkiego i niezawodnego dostępu do informacji w "e-Urzędzie". Bartosz Zaborowicz (Neo Media Systems) przedstawił urządzenie pośredniczące w obiegu dokumentów, zaś Michał Dobrzycki (ebStream) technologię ebForm - zintegrowanych usług publicznych z wykorzystaniem skutecznego prawnie dokumentu elektronicznego.

Pierwszy dzień obrad zakończyło omówienie studium przypadku - wdrożenia pilotażowego w Starostwie Powiatowym w Bieruniu ("e-Urząd, teoria i praktyka - spełnienie wymagań ustawy o podpisie elektronicznym"). Projekt przedstawili Mirosław Januszewski (Stowarzyszenie PEMI) oraz Tomasz Rakoczy (Starostwo Powiatowe w Bieruniu).

Fot. 5. dr Andrzej Krasucki, CMS Cameron McKenna

Drugi dzień obrad VI Forum otworzył wykład dr Andrzeja Krasuckiego (CMS Cameron McKenna) na temat ochrony danych osobowych w działalności administracji. Omówił on przesłanki dopuszczalności przetwarzania danych osobowych zwykłych oraz wyłączenia z obowiązku uzyskania zgody na przetwarzanie danych osobowych zwykłych.

W swoim referacie Adam Bałazy oraz Bartłomiej Madej (SKK - Systemy Kodów Kreskowych) przedstawili zastosowania automatycznej identyfikacji oraz kodów kreskowych w urzędach administracji, w tym wykorzystanie ich w warunkach bezprzewodowych połączeń komputerowych i telefonicznych między budynkami, a także w zestawach do inwentaryzacji z kodami kreskowymi. Następnie dr Jacek Stańczyk (FQS Poland) omówił problematykę ochrony dokumentów elektronicznych przy zastosowaniu Rights Management Services. Po prezentacjach technologii Krzysztof Młynarski (Teleinformatica) wskazał przykłady ataków socjotechnicznych oraz metody zapobiegania im i obrony przed nimi.

Fot. 6. Bogdan Gliński, UM Siemianowice Śląskie

Bogdan Gliński (UM Siemianowice Śląskie) zaprezentował zastosowanie samorządowej Elektronicznej Platformy Informacyjnej na przykładzie wdrożenia jej w urzędzie miasta. Celem tego rozwiązania jest umożliwienie administracji bezpiecznego i natychmiastowego dostępu do wszystkich niezbędnych informacji gromadzonych przez poszczególne jednostki administracyjne.

Kolejnym punktem Forum była prezentacja przez Annę Baranowską (IBM Polska) zintegrowanego środowiska do obsługi elektronicznego formularza XML.

Trzeci blok tematyczny Forum, dotyczący zamówień publicznych na sprzęt komputerowy i oprogramowanie w instytucjach i jednostkach administracji publicznej, otworzył wykład Wiesława Patrzka (UM Gdańsk) na temat zamówień publicznych w informatyce. Następnie Michał Bukowski, redaktor naczelny Biuletynu Informacji Publicznej MSWiA, przedstawił "Białą Księgę Nowego BIP", zawierającą założenia zmiany systemu BIP w administracji publicznej. W swoim wystąpieniu położył nacisk na interoperacyjność systemów administracji w kontekście współdziałania systemu usługowego (ePUAP) i informacyjnego (Nowy BIP). Uzupełnianie się takich systemów jest dla administracji koniecznością, stąd nowy BIP powinien się znaleźć w koncepcji "Wrót Polski". W tym celu rozpoczęto uzgodnienia z koordynatorami systemu ePUAP w MSWiA.

Aspekty prawne "Białej Księgi Nowego BIP" omówił Michał Bernaczyk (Uniwersytet Wrocławski). Rozważał on też perspektywy realizacji postulatów środowiska, w dużej mierze uzależnione od współpracy z MSWiA. W swoim wykładzie przedstawił pomysł portalu prezentującego w najbardziej przystępny sposób zagadnienia dostępu do informacji publicznej. Serwis taki miałby także popularyzować system BIP jako najwygodniejsze narzędzie publikowania i pozyskiwania informacji o administracji publicznej. Zamieszczane w tym serwisie teksty powinny być pisane jak najprostszym językiem i konsultowane ze specjalistami i praktykami zajmującymi się zagadnieniami dostępu do informacji publicznej. Referent zwrócił uwagę na konieczność oparcia zasad funkcjonowania i przeznaczenia BIP przede wszystkim na potrzebach i doświadczeniach administracji samorządowej. Zakres zadań samorządu terytorialnego jest na tyle duży, że generuje najwięcej problemów dotyczących funkcjonowania BIP, przynosząc jednocześnie ciekawe propozycje rozwiązań.

Następna, siódma już edycja Forum Informatyki w Administracji odbędzie się 11-12 października 2006 r. Głównymi tematami Forum będą: e-sprawozdawczość w jednostkach administracji publicznej, standaryzacja procesów wymiany informacji oraz zastosowanie technologii WiMAX dla samorzšdu terytorialnego. Zapraszamy.

Marta Komorowska

Dział Public Relations CPI